Фз 115 о концессионных соглашениях с изменениями на 2021 год

Содержание
  1. Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ
  2. Статья 1. Цели и предмет регулирования настоящего Федерального закона
  3. Статья 2. Законодательство Российской Федерации о концессионных соглашениях
  4. Статья 3. Концессионное соглашение
  5. Статья 4. Объекты концессионного соглашения
  6. Концессионное соглашение
  7. Существенные условия концессионного соглашения
  8. Стороны концессионного соглашения
  9. Срок концессионного соглашения
  10. Ответственность сторон концессионного соглашения
  11. Кузнецов Федор Николаевич
  12. 115 ФЗ «О концессионных соглашениях» в последней редакции
  13. Общие положения 115 ФЗ
  14. Последние поправки
  15. Скачать действующую редакцию закона о концессионных соглашениях
  16. Концессионное соглашение – что это такое простыми словами?
  17. Особенности концессионного соглашения
  18. Стороны соглашения: концедент и концессионер
  19. Порядок заключения концессионного соглашения
  20. Заключение соглашения без проведения конкурса
  21. Частные случаи заключения концессионных соглашений

Федеральный закон от 21 июля 2005 г. N 115-ФЗ

Фз 115 о концессионных соглашениях с изменениями на 2021 год

Принят

Государственной Думой

6 июля 2005 года

Одобрен

Советом Федерации

13 июля 2005 года

Статья 1. Цели и предмет регулирования настоящего Федерального закона

1.

Целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

2. Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.

Статья 2. Законодательство Российской Федерации о концессионных соглашениях

1.

Законодательство Российской Федерации о концессионных соглашениях состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

2. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем те, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора.

Статья 3. Концессионное соглашение

1.

По концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее – объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

1.1. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 11 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, подготовка, заключение, исполнение, изменение и прекращение концессионных соглашений осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4 настоящего Федерального закона.

1.2.

В случае, если объектом концессионного соглашения наряду с иными объектами концессионного соглашения являются объекты, предусмотренные пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, подготовка, заключение, исполнение и прекращение концессионного соглашения в части, относящейся к таким объектам, осуществляются с учетом особенностей, установленных главой 4.1 настоящего Федерального закона.

2. Концессионное соглашение является договором, в котором содержатся элементы различных договоров, предусмотренных федеральными законами.

К отношениям сторон концессионного соглашения применяются в соответствующих частях правила гражданского законодательства о договорах, элементы которых содержатся в концессионном соглашении, если иное не вытекает из настоящего Федерального закона или существа концессионного соглашения.

3.

В целях настоящего Федерального закона к реконструкции объекта концессионного соглашения относятся мероприятия по его переустройству на основе внедрения новых технологий, механизации и автоматизации производства, модернизации и замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, изменению технологического или функционального назначения объекта концессионного соглашения или его отдельных частей, иные мероприятия по улучшению характеристик и эксплуатационных свойств объекта концессионного соглашения.

4. Объект концессионного соглашения, подлежащий реконструкции, должен находиться в собственности концедента на момент заключения концессионного соглашения. Указанный объект на момент его передачи концедентом концессионеру должен быть свободным от прав третьих лиц.

В случае если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, такое имущество на момент заключения концессионного соглашения может принадлежать государственному или муниципальному унитарному предприятию на праве хозяйственного ведения. В случае, если объектом концессионного соглашения является имущество, предусмотренное пунктом 1 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, оно на момент заключения концессионного соглашения может принадлежать государственному бюджетному учреждению на праве оперативного управления.

4.1. Передача концедентом концессионеру объекта концессионного соглашения осуществляется по подписываемому сторонами концессионного соглашения акту приема-передачи.

5. Изменение целевого назначения реконструируемого объекта концессионного соглашения не допускается.

6. Передача концессионером в залог объекта концессионного соглашения или его отчуждение не допускается.

7. Продукция и доходы, полученные концессионером в результате осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, являются собственностью концессионера, если концессионным соглашением не установлено иное.

8. Концессионер несет риск случайной гибели или случайного повреждения объекта концессионного соглашения с момента передачи ему этого объекта, если иное не установлено концессионным соглашением.

Концессионным соглашением на концессионера может быть возложена обязанность осуществить за свой счет страхование риска случайной гибели и (или) случайного повреждения объекта концессионного соглашения.

9.

Концессионным соглашением может предусматриваться предоставление концедентом во владение и в пользование концессионера имущества, принадлежащего концеденту на праве собственности, образующего единое целое с объектом концессионного соглашения и (или) предназначенного для использования в целях создания условий осуществления концессионером деятельности, предусмотренной концессионным соглашением (далее – иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество). В этом случае концессионным соглашением устанавливаются состав и описание такого имущества, цели и срок его использования (эксплуатации) концессионером, порядок возврата такого имущества концеденту при прекращении концессионного соглашения. Концессионным соглашением могут устанавливаться обязательства концессионера в отношении такого имущества по его модернизации, замене морально устаревшего и физически изношенного оборудования новым более производительным оборудованием, иному улучшению характеристик и эксплуатационных свойств такого имущества, а также по осуществлению за свой счет страхования риска его случайной гибели и (или) случайного повреждения.

10. Движимое имущество, которое создано и (или) приобретено концессионером при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не входит в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концессионера, если иное не установлено концессионным соглашением.

Недвижимое имущество, которое создано концессионером с согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не относится к объекту концессионного соглашения, и не входит в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концессионера, если иное не установлено концессионным соглашением. Недвижимое имущество, которое создано концессионером без согласия концедента при осуществлении деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, и не относится к объекту концессионного соглашения, и не входит в состав иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества, является собственностью концедента, и стоимость такого имущества возмещению не подлежит.

11. Исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности, полученные концессионером за свой счет при исполнении концессионного соглашения, принадлежат концеденту, если иное не установлено концессионным соглашением.

12. Концессионер несет расходы на исполнение обязательств по концессионному соглашению, если концессионным соглашением не установлено иное.

13.

Концедент вправе принимать на себя часть расходов на создание и (или) реконструкцию объекта концессионного соглашения, использование (эксплуатацию) объекта концессионного соглашения и предоставлять концессионеру государственные или муниципальные гарантии в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации. Размер принимаемых концедентом на себя расходов, а также размер, порядок и условия предоставления концедентом концессионеру государственных или муниципальных гарантий должны быть указаны в решении о заключении концессионного соглашения, в конкурсной документации, в концессионном соглашении. Решение о выплате платы концедента по концессионному соглашению может быть принято в случае, если установление платы концедента по концессионному соглашению определено в качестве критериев конкурса.

13.

1. Утратил силу с 1 января 2017 года. – Федеральный закон от 03.07.2016 N 275-ФЗ.

14. Концессионером осуществляется ввод в эксплуатацию созданного и (или) реконструированного объекта концессионного соглашения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

15.

Права владения и пользования концессионера недвижимым имуществом, входящим в состав объекта концессионного соглашения, недвижимым имуществом, предоставленным концессионеру в соответствии с частью 9 настоящей статьи, подлежат государственной регистрации в качестве обременения права собственности концедента.

Государственная регистрация прав владения и пользования концессионера таким недвижимым имуществом может осуществляться одновременно с государственной регистрацией права собственности концедента на такое недвижимое имущество.

Срок подачи документов, необходимых для государственной регистрации права собственности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования на созданный объект концессионного соглашения, не может превышать один месяц с даты ввода данного объекта в эксплуатацию. Ответственность концессионера за нарушение этого срока определяется концессионным соглашением.

16. Объект концессионного соглашения и иное передаваемое концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущество отражаются на балансе концессионера, обособляются от его имущества.

В отношении таких объекта и имущества концессионером ведется самостоятельный учет, осуществляемый им в связи с исполнением обязательств по концессионному соглашению, и производится начисление амортизации таких объекта и имущества.

17. Обращение взыскания по долгам концессионера на его права в отношении объекта концессионного соглашения и иного передаваемого концедентом концессионеру по концессионному соглашению имущества не допускается.

Статья 4. Объекты концессионного соглашения

1.

Объектами концессионного соглашения являются:

1) автомобильные дороги или участки автомобильных дорог, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, то есть объекты, используемые при капитальном ремонте, ремонте, содержании автомобильных дорог, элементы обустройства автомобильных дорог (в том числе остановочные пункты), объекты, предназначенные для взимания платы (в том числе пункты взимания платы), объекты дорожного сервиса;

2) объекты железнодорожного транспорта;

3) объекты трубопроводного транспорта;

4) морские и речные порты, в том числе искусственные земельные участки, гидротехнические сооружения портов, объекты их производственной и инженерной инфраструктур;

5) морские и речные суда, суда смешанного (река – море) плавания, а также суда, осуществляющие ледокольную проводку, гидрографическую, научно-исследовательскую деятельность, паромные переправы, плавучие и сухие доки;

6) аэродромы или здания и (или) сооружения, предназначенные для взлета, посадки, руления и стоянки воздушных судов, а также создаваемые и предназначенные для организации полетов гражданских и государственных воздушных судов инфраструктура воздушного транспорта и средства обслуживания воздушного движения, навигации, посадки и связи;

7) объекты производственной и инженерной инфраструктур аэропортов;

8) утратил силу. – Федеральный закон от 04.12.2007 N 332-ФЗ;

9) гидротехнические сооружения;

10) объекты по производству, передаче и распределению электрической энергии;

11) объекты теплоснабжения, централизованные системы горячего водоснабжения, холодного водоснабжения и (или) водоотведения, отдельные объекты таких систем;

12) метрополитен и другой транспорт общего пользования;

Концессионное соглашение

Фз 115 о концессионных соглашениях с изменениями на 2021 год
Юридическая энциклопедия МИП онлайн – задать вопрос юристу » Споры по недвижимости » Договоры в недвижимости и строительстве » Концессионное соглашение

Специфической формой взаимодействия государства и частных лиц в области эффективного использования недвижимости, находящейся в государственной или муниципальной собственности, является концессионное соглашение, заключаемое на основании Федерального закона  «О концессионных соглашениях».

Концессионное соглашение представляет собой один из видов государственно-частного партнерства, которое направлено на привлечение инвестиций в создание или реконструкцию объектов недвижимости.

Федеральный закон от 21.07.2005 №115-ФЗ «О концессионных соглашениях» регулирует отношения, которые возникают в связи с разработкой, заключением, исполнением и прекращением концессионных соглашений, провозглашает права, обязанности, а также гарантии прав и интересов сторон соглашения.

Согласно концессионному соглашению, концессионер – хозяйствующий субъект обязуется за собственные средства возвести или реконструировать объект недвижимого имущества, а в результате осуществления таких работ, когда определенный концессионным соглашением объект недвижимости будет создан или реконструирован, получить его на определенный срок во владение и пользование от концедента с условием внесения ему соответствующих платежей – концессионной платы.

Данный договор является смешанным, то есть он содержит в себе элементы других договоров, например, элементы договора строительного подряда и аренды.

Таким образом, концессионное соглашение содержит в себе несколько сделок, которые осуществляются в определенной последовательности.

На первом этапе концедент предоставляет концессионеру недвижимое имущество – земельный участок или объект строительства (здание или сооружение). В зависимости от вида предоставленного недвижимого имущества и условий договора, концессионер обязуется возвести на земельном участке здание или сооружение либо реконструкцию уже имеющегося объекта строительства.

На следующем этапе концессионер использует возведенный или реконструированный объект недвижимости в своих целях в течение всего срока, установленного соглашением.

По своей юридической природе концессионное соглашение является:

  1. Консенсуальным – вступает в силу с момента заключения, а исполняется уже после подписания.
  2. Срочным – всегда заключается на определенный срок.
  3. Взаимным – обе стороны имеют права и несут обязанности.
  4. Возмездным – наличие материальной выгоды в результате исполнения соглашения у каждой из сторон.
  5. Двусторонним – наличие прав и обязанностей двух равноправных сторон, а также необходимость выражения согласованной воли обеих сторон для его заключения.

Типовые формы концессионных соглашений для различных видов деятельности устанавливаются Правительством РФ, однако, в отношении гидротехнических сооружений, аэродромов и других особых отраслей приведены в соответствующих законах.

Существенные условия концессионного соглашения

Для концессионных соглашений законодательством предусмотрены определенные условия, по которым должно быть достигнуто согласие сторон, при отсутствии которых договор не может считаться заключенным. Федеральный закон «О концессионных соглашениях» называет такие условия существенными и относит к ним следующие условия:

  • Предмет концессионного соглашения;
  • Обязанности сторон по осуществлению деятельности, которая предусмотрена соглашением;
  • Срок концессионного соглашения;
  • Объект концессионного соглашения (его описание и состав);
  • Порядок предоставления концессионеру недвижимого имущества, которое предназначено для осуществления деятельности, определенной соглашением сторон.
  • Цели и срок использования объекта соглашения.
  • Иные существенные условия, предусмотренные законодательством.

Перечень существенных условий является открытым, поскольку концессионные соглашения в отдельных отраслях деятельности, помимо Федерального закона «О концессионных соглашениях», регулируются специальным законодательством, в котором предусмотрены дополнительные условия, присущие конкретному виду деятельности.

Помимо существенных, законодательство устанавливает иные условия концессионного соглашения, которые в большинстве случаев предусмотрены соглашением. Такой перечень условий не является исчерпывающим, это означает, что стороны концессионного соглашения по своей воле могут включить в концессионное соглашение и иные условия. К ним относятся:

  • Объемы оказания услуг, выполнения работ, производства товаров при осуществлении деятельности, которая предусмотрена соглашением.
  • Порядок установления и изменения цен на выполненные работы, оказанные услуги и произведенные товары.
  • Объем денежных средств, инвестированных в создание либо реконструкцию объекта соглашения.
  • Срок сдачи в эксплуатацию объекта концессионного соглашения, с предусмотренными в договоре техническими и экономическими показателями.
  • Обязанности концессионера по реализации выполненных работ, оказанных услуг, произведенных товаров на внутреннем рынке в течение срока, предусмотренного соглашением сторон, а также другим условием.

Стороны концессионного соглашения

Сторонами концессионного соглашения, в соответствии с Федеральным законом «О концессионных соглашениях», признаются концедент и концессионер.

Обладателем права собственности на объект такого соглашения является концедент, в качестве которого могут выступать:

  • Государство, от имени которого действует Правительство РФ или федеральный орган исполнительной власти, который был уполномочен на то Правительством, в случае если соглашение заключено в отношении объектов, право собственности на которые принадлежит государству или в отношении объектов соглашения, которые имеют стратегическое значение для обеспечения безопасности и обороноспособности государства.
  • Субъект РФ, интересы которого представляет орган государственной власти субъекта РФ, в случае, когда концессионное соглашение заключено в отношении объектов, принадлежащих на праве собственности субъекту РФ.
  • Муниципальное образование, от имени которого действует орган местного самоуправления, в случае, когда концессионное соглашение заключено в отношении объектов, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.

Концессионером признается организация, индивидуальный предприниматель либо, действующие без образования юридического лица по договору простого товарищества, два и более юридических лица. При этом, концессионер может как являться резидентом РФ, так и не быть таковым.

Исходя из положений законодательства, стороны концессионного соглашения должны обладать общей правоспособностью.

В науке выделены некоторые проблемы относительно субъектов концессионного соглашения. Например, на стороне концедента могут выступать Российская Федерация, ее субъекты либо муниципальные образования.

Однако, полномочия различных органов власти не конкретизированы законодательством.

Также множественность лиц на стороне концедента недопустима, но несмотря на это договор может затрагивать одновременно интересы как муниципального образования, так и Российской Федерации или ее субъектов.

Срок концессионного соглашения

Концессионное соглашение является срочным договором. Такой признак вытекает из определения концессионного соглашения, которое предусматривает предоставление концессионеру прав владения и пользования объектом соглашения на срок, установленный концессионным соглашением. Исходя из этого срок действия соглашения признается его существенным условием.

Срок действия концессионного соглашения определяется соглашением сторон, с учетом срока создания или реконструкции объекта концессионного соглашения, а также объема денежных вкладов в создание или реконструкцию такого объекта. Помимо этого, учитывается срок окупаемости таких денежных вкладов и других обязательств сторон по концессионному соглашению.

Как правило, концессионные соглашения являются продолжительными – обычно 25 лет. Мировая практика основывается на таких же принципах, что и национальная. Например, в большинстве стран Европы обычный срок концессионного соглашения составляет 30-50 лет.

Российское законодательство же не содержит конкретных требований к максимальному сроку концессионного соглашения. Поэтому срок концессионного соглашения определяется сторонами.

Ответственность сторон концессионного соглашения

Федеральный закон «О концессионных соглашениях» предусматривает положения, касающиеся ответственности субъектов договора. Ответственность концессионера за качество объекта соглашения предусмотрена статьей 12 вышеуказанного закона.

Концессионер ответственен перед концедентом за допущенное при возведении либо реконструкции объекта соглашения нарушение требований, предусмотренных договором, или требований проектной документации, технических регламентов, иных обязательных требований.

При нарушении установленных соглашением требований, концедент имеет право требовать от концессионера устранения такого нарушения безвозмездно в установленные концедентом сроки.

Концедент имеет право требовать от концессионера возмещения причиненных убытков, если нарушение установленных требований не было устранено в установленный концедентом разумный срок, а также, если такие нарушения являются существенными.

Ответственность за качество предоставленного объекта концессионер несет перед концедентом в течение срока, предусмотренного концессионным соглашением. В случае, если такой срок не предусмотрен, то в течение 5 лет со момента передачи объекта.

Кузнецов Федор Николаевич

Опыт работы в юридической сфере более 15 лет; Специализация – разрешение семейных споров, наследство, сделки с имуществом, споры о правах потребителей, уголовные дела, арбитражные процессы.

115 ФЗ «О концессионных соглашениях» в последней редакции

Фз 115 о концессионных соглашениях с изменениями на 2021 год
Бесплатная консультация юриста по телефону:

Концессия — это вид договора, на основании которого создается или реконструируется объект недвижимого имущества за счет денежных средств инвестора.

Благодаря этим действиям инвестор может пользоваться недвижимостью на возмездной основе и получать доход. Следует обратить внимание, что объекты исключительных прав не могут быть объектами концессионного соглашения.

Концессионное соглашение — это форма частного или государственного партнерства, благодаря которой инвестор вовлекается в эффективное управление государственной собственностью. Как правило, такой договор создается на взаимовыгодных условиях. Чтобы урегулировать действие концессионного соглашения, был принят Федеральный закон № 115 «О концессионных соглашениях».

Общие положения 115 ФЗ

Предметом регулирования Федерального закона является привлечение денежных средств в экономику Российской Федерации, обеспечение правильным управлением недвижимым имуществом, которое находится в муниципальной и государственной собственности. Закон регулирует отношения, которые связаны с установкой законных интересов и гарантией прав концессионного договора.

Последние изменения в ФЗ 115 были внесены 31 декабря 2017 года. Также в 2017 корректировались отждельные положения Федерального закона №416. Подробности здесь:

Краткое содержание Федерального закона № 115:

  • Глава 1 — описывает основные положения настоящего Федерального закона;
  • Глава 2 — перечисляет общие интересы и права концессионеров;
  • Глава 3 — описывает порядок заключения концессионного соглашения;
  • Глава 4 — определяет особенности регулирования взаимоотношений, которые возникают в концессионных соглашениях по объектам централизованных систем, теплоснабжения, холодного и горячего водоснабжения и водоотведения;
  • Глава 5 — перечисляет заключительные положения настоящего Федерального закона.

Федеральный закон № 115 «О концессионных соглашениях» был принят Государственной Думой 6 июля 2005 года, а одобрен спустя 6 дней того же года. В это время также были внесены коррективы в Федеральный закон об охране атмосферного воздуха. подробности тут:

Последние поправки

Как было отмечено выше, последние изменения в ФЗ были внесены 31 декабря 2017 года. В частности, изменился пункт 6.5 ч 1 ст 10. В нем говорится о том, что итоговая сумма валовой прибыли, которая была получена участниками сделки в рамках концессионного договора, составляет выполнение работ и услуг согласно тарифам и тарифным надбавкам.

Ниже рассмотрены основные статьи, в которые при последней редакции не вносились изменения:

Ст 4. Определяются объекты концессионного соглашения. Его объектами могут быть:

  • Автострады;
  • Дорожные сооружения, обеспечивающие безопасность транспортным средствам;
  • Искусственно построенные дорожные объекты;
  • Промышленная недвижимость;
  • Объекты железнодорожного транспорта;
  • Порты (речные и морские);
  • Аэродромы и недвижимость, которая расположена на таких территориях;
  • Гидротехнические объекты и другое.

Если недвижимость выступает в виде объекта концессионного соглашения, но она предназначена для общественного использования, инвестор может заключить с владельцем контракт гражданско-правового характера. Этот договор определит права и обязанности, а также условия предоставления имущества концессионеру.

Федеральные органы исполнительной власти и государственные органы обязаны своевременно учитывать объекты, которые будут являться предметом концессионного согласия. Если лица выступают с инициативой заключения концессионного соглашения, то отсутствие такового объекта в списке не станет препятствием для оформления договора.

Если объект недвижимости вносится в план приватизации федерального имущества, то до момента окончания концессионного соглашения концессионер имеет право выкупить его.

Ст 7

В статье 7 описывается порядок проведения оплаты по концессионному соглашению. Концессионер должен вносить плату концеденту во время эксплуатации объекта. Плата может быть внесена во время всего периода эксплуатации объекта или в течение оговоренных в договоре периодов.

В тексте договора прописывается:

  • размер;
  • порядок;
  • форма;
  • срок оплаты.

Ст 10

В статье 10 описываются требования, которые должны быть выполнены при заключении концессионного соглашения.

Основные требования:

  • Концессионер обязан построить или реконструировать объект соглашения. Должны быть соблюдены сроки создания или реконструкции;
  • Он должен выполнять работу, предусмотренную договором.

В соглашении должен быть четко определен период действия соглашения.

Ст 13

В статье 13 описывается изменение, заключение или прекращение концессионного соглашения. Чтобы заключить подобный договор, проводится конкурс на право заключения.

Договор заключается в соответствии с примерными соглашениями, которые предусматриваются настоящим Федеральным законом.

Они должны содержать существенные условия, установленные ФЗ 115 или другими нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Договор может быть изменен по инициативе сторон. Условия соглашения также могут быть изменены. Если оно действует в виде инвестиционного проекта, то концедентом в данном случае является Российская Федерация или субъект РФ.

Концедент должен рассматривать условия концессионера в случае их изменения. Он вправе отказаться от них, если реализация реконструкции или создания объектов недвижимости стала невозможной.

Можно изменить условия концессионного договора относительно изменения доходов или расходов бюджетов Российской Федерации. В этом случае концедент в течение 30 дней обязан уведомить концессионера о начале рассмотрения вопроса по отношению к подготовке проекта закона.

Если в течение 30 дней решение об этом не принимается, концессионер может остановить исполнение договора до принятия окончательного решения об изменении существенных условий документа.

Скачать действующую редакцию закона о концессионных соглашениях

Федеральный закон № 115 «О концессионных соглашениях» преследует следующие цели:

  • Привлечение инвестиций в экономику РФ;
  • Обеспечение правильного управления недвижимым имуществом;
  • Повышение качества работ, товаров и услуг, которые в последующем предоставляются гражданам Российской Федерации.

Закон регулирует отношения, которые связаны с заключением, подготовкой, изменением и прекращением концессионных соглашений. Чтобы детально проанализировать законодательство с внесенными изменениями, можно скачать закон по ссылке.

Бесплатная консультация юриста по телефону:

Концессионное соглашение – что это такое простыми словами?

Концессионное соглашение – по сути новое для российского общества понятие, потому вызывающее большие вопросы среди граждан. В нашей стране концессия существует еще с начала 20 века.

Однако, в современной истории, первое концессионное соглашение в стране было заключено лишь в 2016 году – между муниципалитетом Наро-Фоминска с компанией ООО «Наро-Фоминская платная дорога».

По договору частная компания полностью за счёт своих средств без помощи государства построит протяженную платную дорогу, за пользование которой будет получать деньги.

Концессионное соглашение – это вид партнёрства между государственным и частным секторами по поводу эксплуатации важных социальных или инфраструктурных объектов. Фактически, государство передаёт в управление те объекты, которыми должно само управлять, частным компаниям.

Использование концессий оправдано следующими соображениями:

  1. В объекты могут быть вложены более серьезные финансовые суммы, чем это могло быть сделать само государство. Следовательно, и реконструкции будут более значимы и качественны.
  2. Частные компании получат возможность заработать прибыль и помочь обществу полезными проектами.
  3. Снизится коррупционная составляющая и риски нецелевой растраты бюджетных средств.

Понятие концессии и процедуру заключения соглашения регламентирует закон 115-ФЗ «О концессионных соглашениях».

Федеральный закон прописывает не только ключевые понятия партнёрства, но и всю процедуру взаимоотношений между государством и частными компаниями. Помимо ФЗ полезную информацию о концессионных соглашениях можно найти в ст. 1027 ГК РФ «Договор коммерческой концессии».

Особенности концессионного соглашения

Для того, чтобы ответить на вопрос, как заключить концессионное соглашение, нужно выделить его отличительные особенности.

Концессионный договор содержит в себе по сути несколько последовательных сделок и элементы различных гражданско-правовых договоров, к примеру, договора аренды или строительного подряда.

Договор концессии характеризуется следующими признаками:

  1. Консенсуальный характер сделки. Договор вступает в силу после его заключения, а исполняется после подписания сторонами сделки.
  2. Взаимность. Каждая из сторон соглашения несёт свои права и обязательства.
  3. Срочность. Договор заключается на конкретный период, как правило, очень длительный. Так соглашение, заключенное в Наро-Фоминске в 2016 году, имеет срок в 49 лет.
  4. Возмездный характер сделки. Каждая сторона имеет свою финансовую выгоду.

Обычно договор концессии касается либо возведения новых объектов, либо реконструкции старых. Объекты исключительных прав не могут быть переданы по договору концессии частным лицам.

В качестве передаваемых ресурсов используются обычно природные ресурсы, техническое оборудование, права на использование товарных знаков или фирменных наименований, объекты культуры, здравоохранения, образования, транспорт, железнодорожные станции, аэродромы, ЖКХ и т.д.

Стороны соглашения: концедент и концессионер

Концедент и концессионер – это стороны концессионного соглашения. Концедентом является государство, местная администрация или муниципалитет, которые обладают правами собственности на объекты, передаваемые в пользование частным фирмам.

Концессионер – инвестирующая частная компания, которая получает права на объект недвижимости по договору.

Быть концессионером может не только российская компания, но и иностранное юридическое лицо. Причём за период действия договора концессионер может смениться по ряду причин. Часто смена концессионера возникает, когда объект недвижимости передаётся другому лицу из-за долгов первого. Но для такого перехода требуется согласие концедента.

Получать финансовую выгоду концессионер может в следующих формах:

  • полное возмещение затрат или частичное погашение второй стороной сделки;
  • проценты от выручки от использования объектов;
  • наценка на цену реализуемого объекта.

Использовать объект концессионного соглашения в качестве залога концессионер не имеет права.

Порядок заключения концессионного соглашения

Сам порядок заключения концессии строго регламентирован нормами действующего законодательства. Не каждый изъявивший желание инвестор может получить предложение о сотрудничестве. Его кандидатура отбирается на основании результатов официального конкурса.

Процедура заключённых концессионного договора состоит из следующих этапов:

  1. После подписания протокола об итогах проведения конкурса концедент в течение 5 рабочих дней направляет концессионеру экземпляр протокола и проект соглашения.
  2. После подписания соглашения концессионером оно публикуется в сообщении об итогах конкурса.

Если лицо, победившее в конкурсе, отказывается от подписания соглашения, ему не возвращается задаток, внесённый им в качестве средства обеспечения исполнения обязательства.

Все сроки и условия соглашения прописываются в документации по конкурсу. документации носит публичный характер. Вообще вся процедура подписания соглашения публична, требует обязательного представления в СМИ.

Побеждает в конкурсе тот претендент, который предложит самые привлекательные условия соглашения и будет отвечать представленным конкурсом требованиям.

По закону требуется обязательная государственная регистрация концессионного соглашения. Права владения и пользования объектом концессионного соглашения должны быть зарегистрированы в качестве обременения права собственности концедента.

Причём такая регистрация должна быть одновременно проведена с регистрацией права собственности концедента на этот объект.

Заключение соглашения без проведения конкурса

Не всегда соглашение заключается после выявления победителя на проведённом конкурсе. В Федеральном законе предусмотрены случаи, когда соглашение может получить силу и без проведения конкурса.

К таким ситуациям относятся, в частности:

  1. Если для участия в конкурсе была подана только одна заявка. Эта ситуация является основанием признания конкурса несостоявшимся. Если претендент отвечает заявленным требованиям и конкурсной документации, его условия сотрудничества удовлетворяют ожидания концедента, они заключают между собой соглашение концессии.
  2. Концессионной договор можно заключить без проведения конкурса с лицом, которое уже владеет данным имуществом по договору аренды.
  3. Заключение соглашения в порядке частной инициативы. Без конкурса заключить концессионное соглашение можно с лицом, которое самостоятельно предложило сотрудничество, но только при условии, что больше никто не изъявил желания претендовать на объект в течение предусмотренного срока.

Законодательством предусмотрен срок в 45 дней, в течение которого ожидается поступление заявок на участие в конкурсе от других субъектов. Срок начинает исчисляться после опубликования предложения лица, проявившего инициативу.

После этого срока у концедента есть еще 30 дней на то, чтобы принять решение о заключении концессионного соглашения. После этого также в течение 5 рабочих дней концедент направляет концессионеру соглашение на подписание.

Частные случаи заключения концессионных соглашений

Чаще всего концессионные соглашения заключаются в сфере ЖКХ, в сфере теплоснабжения и инфраструктуры. Это самые прибыльные сферы предоставления услуг населению, которые являются очень финансово привлекательными для частных инвесторов.

Являясь стороной соглашения в роли концедента государство осуществляет контроль за использование общественно важных ресурсов, за соблюдением условий договора при управлении объектами водоснабжения, теплоснабжения или водоотведения.

Для поддержки концессионных проектов в стране организован Фонд содействия реформированию сферы ЖКХ.

Основная цель создания фонда – мотивировать частных инвесторов на участие в конкурсах на объекты ЖКХ некрупных населенных пунктов (с количеством населения до 250 тысяч жителей). Как правило, инвесторы стремятся в густонаселенные и богатые регионы.

Стимулирование концессионных проектов Фондом осуществляется на следующих условиях. Так, местный, региональный бюджет и инвестор вкладывают не меньше 40% от всей стоимости мероприятия на начальной стадии. Причём доля инвестора в этой сумме должна минимум составлять 20%.

Фонд может тоже участвовать финансово в проекте. Он может его субсидировать в качестве финансовой помощи на сумму, не превышающую 300 миллионов рублей.

Если концессионер допустил пропуск срока исполнения работ по реконструкции или строительству или стал должен Фонду приличную денежную сумму, концессионный проект признаётся неудавшимся.

В сфере ЖКХ часто возникают определенные сложности в концессионном оформлении их в частное пользование. Проблема появляется тогда, когда сети, трассы и строения не оформлены должным образом в собственности у муниципалитета или государства. Это основное правило для заключения концессионного соглашения.

Кроме того, у тех объектов, у которых все хорошо с документацией и подтверждением права собственности, есть задолженности по оплате. Государство всячески помогает сфере ЖКХ для повышения ее привлекательности у инвесторов. С 2017 до 2021 год значительно возросло количество концессионных соглашений в стране в сфере ЖКХ.

Концессионное соглашение – это вариант гражданско-правовой сделки, где сторонами выступают государство или местная администрация и юридическое лицо. Предметом концессионной сделки являются объекты недвижимости, которые принадлежат стране на правах собственности.

Их передача в частное владение обусловлена необходимостью привлечения частных сторонних инвестиций и благоустройством и модернизацией ключевых социальных и инфраструктурных объектов.

О правах человека и предпринимательства
Добавить комментарий

;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: