Порядок выезда за границу сотрудников имеющих 3 форму допуска

Содержание
  1. 2 форма допуска секретности – выезд за границу, какие страны: порядок выезда лиц, допущенных к государственной тайне, эмиграция с 3 формой допуска
  2. Что такое 2-ая форма допуска секретности, ее сущность
  3. 3-я форма допуска
  4. Порядок получения 2-ой формы допуска
  5. Порядок выезда за границу со 2-ой формой допуска секретности
  6. Эмиграция с 3-ей формой допуска
  7. Заключение
  8. Ограничения при допуске к государственной тайне 1, 2 и 3 формы
  9. Ограничения при оформлении допуска к гостайне
  10. Выезд за границу
  11. Ограничение на обращение со сведениями, содержащими гостайну
  12. Иные ограничения при допуске к гостайне
  13. Об утверждении Инструкции о порядке обращения со служебными паспортами для выезда в служебные командировки из Российской Федерации и согласования выезда в служебные командировки из Российской Федерации сотрудников (не нуждается в госрегистрации)
  14. УТВЕРЖДЕНАприказом Федеральной службыфинансово-бюджетного надзора от 24 марта 2008 года N 57  
  15. Приложение N 1 к Инструкции о порядке обращениясо служебными паспортами для выездав служебные командировки из РоссийскойФедерации и согласования выездав служебные командировки изРоссийской Федерации федеральныхгосударственных гражданских служащихФедеральной службы финансово-бюджетного надзора, имеющих допускк государственной тайне по первой или второй форме , утвержденнойприказом Федеральной службыфинансово-бюджетного надзора от 24 марта 2008 года N 57
  16. Приложение N 2 к Инструкции о порядке обращениясо служебными паспортами для выездав служебные командировки из РоссийскойФедерации и согласования выездав служебные командировки изРоссийской Федерации федеральныхгосударственных гражданских служащихФедеральной службы финансово-бюджетного надзора, имеющих допускк государственной тайне по первой или второй форме , утвержденнойприказом Федеральной службыфинансово-бюджетного надзора от 24 марта 2008 года N 57
  17. Приложение N 3 к Инструкции о порядке обращениясо служебными паспортами для выездав служебные командировки из РоссийскойФедерации и согласования выездав служебные командировки изРоссийской Федерации федеральныхгосударственных гражданских служащихФедеральной службы финансово-бюджетного надзора, имеющих допускк государственной тайне по первой или второй форме , утвержденнойприказом Федеральной службыфинансово-бюджетного надзора от 24 марта 2008 года N 57
  18. Ограничения при допуске секретности 1, 2 и 3 формы
  19. Что означает допуск к гостайне
  20. Какие ограничения связаны с допуском секретности
  21. 1. Ограничения, связанные с выездом за границу.
  22. 2. Ограничения, связанные с распространением секретной информации и использованием носителей гостайны
  23. 3. Ограничение права на неприкосновенность частной жизни
  24. Можно ли выезжать за границу госслужащим в 2019 году
  25. Запрет на выезд по закону
  26. Запрет на выезд для госслужащих: с чем это связано
  27. На кого распространяется негласный запрет
  28. Куда могут ехать госслужащие
  29. Страны, не рекомендованные для посещения
  30. Порядок получения разрешения на выезд
  31. Распространенные вопросы

2 форма допуска секретности – выезд за границу, какие страны: порядок выезда лиц, допущенных к государственной тайне, эмиграция с 3 формой допуска

Порядок выезда за границу сотрудников имеющих 3 форму допуска

Представители ряда профессий, например, офицеры и служащие на закрытых объектах, могут включаться в программу сохранения гостайны. В зависимости от важности сведений, которые становятся известны гражданину Российской Федерации, ему присваивается 1, 2 или 3 форма допуска. Это накладывает на сотрудника определенные обязанности, ограничения.

В частности, 1 и 2 формы допуска секретности осложняют выезд за границу. Одни страны становятся для гражданина закрытыми, по другим решение принимается в частном порядке его руководством. При 3 форме работник может практически беспрепятственно выезжать за пределы страны, но и здесь возможны свои тонкости.

Что такое 2-ая форма допуска секретности, ее сущность

В Федеральном Законе ФЗ-5485 от 21.07.1993 года содержится классификация, по которой существует три уровня допуска к государственной тайне. Граждане с первой степенью допускаются к информации под грифом «Особо важная». Это высший уровень секретности, при котором контролируется не только выезд за границу, но нередко и поведение человека в определенных обстоятельствах.

Допуск секретности второй формы налагается при доступе к сведениям под определением «Совершенно секретно».

Подобные данные могут понадобиться гражданину для выполнения служебных или общественных обязанностей, договорных обязательств. Такая форма допуска накладывает на жизнь человека существенные ограничения.

Это становится заметно уже на этапе получения кандидатом доступа, когда за его проверку берутся сотрудники ФСБ.

Секретностью со 2 уровнем допуска может сопровождаться жизнь не только военных, но и представителей гражданских профессий.

Принимая решение в пользу такой деятельности, нужно учесть, что период действия ограничений (например, выезда за рубеж) редко заканчивается с увольнением.

Обычно он составляет от 5 до 10 лет с момента ознакомления с закрытыми данными (на этот период заграница для гражданина недоступна).

Должностные лица и сотрудники оформляют допуск к гостайне по месту работы или службы. Допуск позволяет изучать и работать с засекреченными документами. Чем выше степень секретности, тем выше уровень допуска.

Ранее в список уровней допуска входила особая категория, подразумевающая запрет военнослужащим на доступ к служебным делам или его ограничение. Сегодня она уже не используется отдельно, входя в один действующих уровней в соответствии с типом информации.

3-я форма допуска

Военное или гражданское лицо с 3 формой допуска в теории получает доступ к информации под грифом «Секретно». В основном это данные с пометкой «Для служебного пользования».

Обычно под такое определение подпадают сведения в виде показателей по учету, инструкций, распоряжений по делопроизводству, списки обозначений и используемых устройств.

Третья форма допуска нередко оказывается лишь формальностью, необходимой для назначения сотрудника на должность в соответствии с требованиями номенклатуры. На практике такие работники практически никогда не видят действительно секретных документов.

Отсутствие доступа к данным для закрытого пользования делает носителей третьей формы допуска неинтересными для конкурентов, спецслужб и т.д.

По этой причине на таких граждан практически не налагаются никакие запреты и ограничения. Обычно их без проблем выпускают за границу.

При подаче заявки на загранпаспорт им даже не обязательно указывать в анкете свой уровень допуска, поставив прочерк в соответствующей графе.

Порядок получения 2-ой формы допуска

В РФ допуск людей к государственной тайне происходит по добровольному согласию претендентов. Доступной секретную информацию для гражданина делают определенный пост или поступление в некоторые ВУЗы.

При этом получение конкретным лицом какой-либо должности не подразумевает автоматического присвоения установленной формы доступа.

В свою очередь, готовность взять на себя большую ответственность открывает перед людьми возможности получения образования в закрытых ВУЗах, занятия высоких постов.

Соглашаясь на принятие условий содержания государственной тайны, гражданин должен быть готов к появлению в его жизни ряда ограничений.

Оформляя допуск к гостайне, сотрудник осознаёт и соглашается с тем, что его право на выезд из РФ может быть ограничено, поэтому судебное обжалование запрета на выезд ничего не даст.

Для получения допуска того или иного уровня претендент должен успешно пройти проверку, за которую отвечает специальная комиссия. Обычно она действует по месту проживания гражданина и включает ряд мероприятий. Все начинается с заполнения специальной анкеты и оформления согласия на тщательное изучение личных данных претендента.

В ходе проверки традиционно выполняются следующие действия:

  • проверяются и сверяются данные, указанные кандидатом в своей анкете (имя, место проживания, другая личная информация);
  • выявляются данные о наличии у претендента судимостей (от закрытых, не закрытых и фактических до условных);
  • проводится анализ близких людей кандидата (родители, супруг, дети старше 14 лет, иногда и иные кровные родственники);
  • устанавливается степень физического и психического здоровья претендента;
  • определяются факты проживания гражданина за пределами РФ в течение длительного времени.

В ряде случаев проведение процедуры отклоняется от установленных правил. По результатам проверки комиссия выдает заключение с указанием факта возможности допуска претендента к гостайне, иным секретным сведениям. В нем же указывается рекомендованная форма секретности, если все испытания пройдены успешно.

Причиной отказа в допуске могут стать следующие моменты:

  • наличие судимости любого вида;
  • установление факта участия кандидата в мероприятиях, направленных на борьбу с властью, существующим порядком;
  • частичная или полная нетрудоспособность гражданина в связи с физическими или психическими заболеваниями;
  • судимые или ведущие противоправную деятельность родственники;
  • опыт нахождения за пределами РФ в течение полугода и более, а также наличие близких родственников, постоянно проживающих в другой стране;
  • выявление в биографии претендента факта допуска к гостайне и отстранения от нее.

Если проверка пройдена успешно, кандидату предлагается на подпись форма о неразглашении данных. Ему разъясняют ответственность за нарушение условий подписки, которая в зависимости от особенностей случая может доходить до уголовного преследования. В случае отказа комиссия не обязана озвучивать его причины.

Порядок выезда за границу со 2-ой формой допуска секретности

При наличии второй формы секретности отпуск за рубежом возможен, но с рядом оговорок и ограничений.

Допущенный к гостайне гражданин обычно подписывает в такой ситуации трудовой договор, в котором указаны порядок выезда за пределы страны и сопутствующие условия.

Обычно документом предусматривается запрет на зарубежные поездки в течение 5 лет с момента допуска к секретной информации. В отдельных случаях срок ограничения может быть продлен до 10 лет на основании заключения Межведомственной комиссии.

Оформление зарубежного отпуска в такой ситуации имеет ряд особенностей:

  • намерение получить загранпаспорт или выехать из страны озвучивается руководству (нередко документы сотрудников с допуском к гостайне хранятся специальной службой режимного объекта);
  • для оформления заграничного паспорта потребуется разрешение, которое режимно-секретный отдел предприятия согласует с ФСБ;
  • срок оформления загранпаспорта для лиц со второй формой допуска составляет около трех месяцев.

Ограничение на выезд действует определённое время после увольнения, а органы ФМС и таможенной службы в обязательном порядке взаимодействуют с ФСБ по вопросам выезда «секретчиков» за границу.

В каждом конкретном случае решение может приниматься отдельно. На итог рассмотрения вопроса влияют такие моменты, как пункт назначения, цели и сроки поездки.

Эмиграция с 3-ей формой допуска

Лица, допускавшиеся к закрытым сведениям по третьей форме, обычно не имеют проблем с выездом за границу для отпуска или на постоянное место жительства. В их случае эмиграция может быть связана с дополнительными бюрократическими сложностями и задержками. При этом обычно они возникают не по вине служб РФ, а сопровождают проверки принимающей стороны.

Отказ в выдаче документов, оформление официальных запретов госорганами РФ возможны лишь при наличии действующего трудового контракта между эмигрантом и режимным объектом. Иногда сила договора сохраняется в течение нескольких лет после его расторжения, что должно быть прописано в нем отдельным пунктом.

Заключение

Сотрудники режимных предприятий со второй формой допуска секретности при соблюдении ряда условий могут выезжать за границу. Службами ФСБ и самих объектов устанавливаются правила организации таких мероприятий, даже перечни доступных или запрещенных стран. При третьей форме допуска на гражданина не накладывается практически никаких ограничений.

Ограничения при допуске к государственной тайне 1, 2 и 3 формы

Порядок выезда за границу сотрудников имеющих 3 форму допуска

У большинства допуск к гостайне ассоциируется лишь с ограничением выезда за рубеж. Главный вопрос у тех, кто собирается получить доступ к секретным сведениям — именно поездки за границу.

Однако ограничения прав и свобод начинаются уже при оформлении допуска к государственной тайне, на этапе проверок кандидата. В дальнейшем контролируется не только выезд за границу, но и выборочно — иное поведение гражданина.

Доступ к секретным сведениям необходим гражданам и юридическим лицам для выполнения служебных или договорных обязательств. Оформлением допуска для должностных лиц занимается работодатель перед назначением кандидата на должность. Для получения доступа к секретным данным организации обязаны предварительно получить лицензию ФСБ на гостайну с оформлением допуска нужной степени на руководителя.

Форма допуска зависит от важности сведений, к которым предоставляется доступ. Они соотносятся так:

  • Допуск секретности 3 формы = сведения под грифом «Секретно»
  • Допуск секретности 2 формы = сведения под грифом «Совершенно секретно»
  • Допуск секретности 1 формы = сведения «Особо важные».

Ограничения при оформлении допуска к гостайне

Об этом мало кто думает, но уже на этапе получения доступа права кандидата могут быть ограничены. При заполнении анкеты по форме 4 гражданин даёт согласие на проведение проверочных мероприятий со стороны работодателя и ФСБ. Проверка работодателя обычно заключается в сверке данных в документах, и это характерно для оформления доступа по форме 3.

В случае предоставления более серьёзных полномочий за дело берётся ФСБ, и здесь проверка может быть связана с запросом дополнительных сведений в ведомствах и государственных органах, ознакомлении с личными делами на предыдущих местах работы, изучении личных дел близких родственников, в особо важных случаях — запрос данных о содержании переписки или телефонных переговоров у оператора связи, перекрестная проверка и т. д.

Мало кто воспринимает эти мероприятия как ограничения прав при допуске к гостайне. Однако именно на этапе проверки ограничиваются конституционные права претендента на неприкосновенность частной и семейной жизни, телефонных переговоров и прочие основополагающие права и свободы.

Выезд за границу

При 3 форме допуска ограничений практически нет, в том числе и при выезде за границу. Если в других случаях в анкете на загранпаспорт требуется указывать наличие/отсутствие допусков к гостайне, то к 3 форме допуска это не относится — можно поставить прочерк.

Это связано с тем, что к сведениям с грифом «Секретно» принадлежит в основном служебная информация с пометкой «ДСП», куда относятся различные инструкции по делопроизводству, учёту, списки допустимых в работе устройств и обозначений. Допуск необходим лишь формально для назначения на должность по номенклатуре.

При этом сотрудник за всё время работы может так никогда и не увидеть реально засекреченных документов.

Вероятно, поэтому такие сотрудники не представляют особой ценности для охотников за секретными сведениями, а значит, могут беспрепятственно выезжать за рубеж при допуске 3 степени секретности. Для фирмы с лицензией ФСБ на руководителя в большинстве случаев оформляется именно 3 форма.

При 1 и 2 форме допуска к гостайне всё сложнее. При назначении на должность трудовым контрактом предусмотрен запрет на выезд за рубеж в течение 5 лет со дня реального ознакомления с документами или информацией, отнесенными к категориям «Сов. Секретно» или «Особой важности». Если того требуют интересы государства, Межведомственная комиссия вправе распространить этот период до 10 лет.

Учите, что запрет на выезд при допуске к гостайне 1 и 2 формы не обязателен, но возможен при наличии обстоятельств:

  • -сотрудник реально работал с информацией, отнесённой к категории «Особо важно» и «Совершенно секретно»;
  • -степень секретности 1 или 2 на момент запроса на выезд за границу;
  • -цель и обстоятельства выезда, которые связаны/не связаны с работой;
  • -страна, которую планирует посетить гражданин (относится к списку недружественных, поддеживающих санкции, с повышенной террористической или экстремистской опасностью и т. д.).

Оформление загранпаспорта и документов для выезда за границу для лиц, имеющих допуск 1 и 2 степени секретности, также имеют свои особенности:

  • -чтобы оформить в ФМС заграничный паспорт, нужно разрешение режимно-секретного подразделения компании, согласованное с ФСБ;
  • -при отрицательном заключении РСП и ФСБ в 90% случаев в выдаче загранпаспорта отказывают;
  • -даже если вы получили все разрешения, оформление загранпаспорта в ФМС растягивается до 3-х месяцев;
  • -о каждом намерении покинуть страну придётся сообщать в режимно-секретное подразделение своей организации т. к. нужно получить разрешение и в большинстве случаев по внутренним инструкциям организации загранпаспорт лиц, допущенных к гостайне, хранится в РСП и может быть передан сотруднику лишь при согласовании выезда.

Ограничение на обращение со сведениями, содержащими гостайну

В законе «О гостайне» предусмотрен запрет на сообщение секретных сведений полностью или в части, а также в любом виде в открытый доступ, третьим лицам, не имеющим оснований для получения таких данных. То есть, гражданин, имеющий допуск к гостайне и ознакомленный с секретными документами, не вправе разглашать их содержание, копировать, распространять, публиковать полностью или фрагментами.

Также ограничения касаются порядка обращения с носителями секретных данных. Сотрудник, допущенный к гостайне, не может выносить документы за пределы режимного объекта, переносить данные на внешние носители данных и хранить их в нарушение установленного порядка.

Запрет касается и использования секретных разработок. Нельзя использовать их при демонстрации изобретений и промышленных прототипов, приводить в пример в научных и новостных публикациях, описывать в обзорах оборудования, методов и технологий, иными способами обнародовать засекреченные данные.

Также запрещено вывозить за границу полностью или частично секретные разработки в виде чертежей, прототипов, моделей, планов и опытных образцов, за исключением специально предусмотренных случаев. Ограничение касается и технического сотрудничества с государствами-союзниками.

Иные ограничения при допуске к гостайне

Каждое ведомство вправе принимать собственные документы, определяющие правила поведения и выполнение служебных функций для своих сотрудников при работе с секретными сведениями.

Так, например, Минобороны РФ запретило заносить смартфоны, аудио- и видеозаписывающие устройства, GPS-трекеры и прочие устройства передачи информации в военные части, где производится обработка государственной тайны.

Для сотрудников ВС РФ и правоохранительных органов выпущены рекомендации, ограничивающие использование соцсетей и распространение сведений о службе и работе в сети Интернет.

Статья по теме: Ограничения для военнослужащих, работающих на режимных объектах

Оформляете допуск к государственной тайне и есть вопросы? Обращайтесь, консультации бесплатны.

Об утверждении Инструкции о порядке обращения со служебными паспортами для выезда в служебные командировки из Российской Федерации и согласования выезда в служебные командировки из Российской Федерации сотрудников (не нуждается в госрегистрации)

Порядок выезда за границу сотрудников имеющих 3 форму допуска

______________________________________________________________Документ не нуждается в госрегистрации

Министерства юстиции Российской Федерации. –

Письмо Минюста России от 11.04.2008 N 01/3552-АБ.

______________________________________________________________

В целях надлежащего исполнения законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации о порядке выезда в служебные командировки из Российской Федерации сотрудников центрального аппарата Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, имеющих допуск к государственной тайне по первой или второй форме,

приказываю:

1. Утвердить прилагаемую Инструкцию о порядке обращения со служебными паспортами для выезда в служебные командировки из Российской Федерации и согласования выезда в служебные командировки из Российской Федерации сотрудников центрального аппарата Федеральной службы финансово-бюджетного надзора, имеющих допуск к государственной тайне по первой или второй форме (далее – Инструкция).

2.

Начальникам управлений Федеральной службы финансово-бюджетного надзора довести требования Инструкции до сведения подчиненных им сотрудников в установленном порядке.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Руководитель
С.Ю.Павленко

УТВЕРЖДЕНАприказом Федеральной службыфинансово-бюджетного надзора

от 24 марта 2008 года N 57  

1.

Инструкция о порядке обращения со служебными паспортами для выезда в служебные командировки из Российской Федерации (далее – служебный паспорт) и согласования выезда в служебные командировки из Российской Федерации (далее – за границу) сотрудников центрального аппарата Федеральной службы финансово-бюджетного надзора (далее – сотрудники), имеющих допуск к государственной тайне по первой или второй форме (далее – допуск) (далее – Инструкция) определяет порядок оформления, выдачи, учета, хранения служебных паспортов сотрудников, имеющих допуск, и согласования их выезда за границу.

2.

Оформление служебных паспортов для сотрудников, имеющих допуск, осуществляется отделом обеспечения деятельности руководства Административного управления Росфиннадзора (далее – отдел обеспечения деятельности руководства) только в случае необходимости их непосредственного участия в мероприятиях, проводимых за границей, и невозможности направить в служебную командировку за границу менее осведомленных или не осведомленных в указанных сведениях других сотрудников.

3. Служебные паспорта, оформленные на сотрудников, имеющих допуск, передаются отделом обеспечения деятельности руководства по акту в отдел по защите государственной тайны Управления организационно-инспекторской деятельности и специального обеспечения Росфиннадзора (далее – режимно-секретное подразделение) для организации их последующего учета, хранения и выдачи.

При необходимости оформления въездной визы иностранного государства, в которое командируется сотрудник, временная прием-передача паспортов между режимно-секретным подразделением и отделом обеспечения деятельности руководства осуществляется под расписку в журнале выдачи служебных паспортов (приложение N 2 к Инструкции).

4.

В случае необходимости оформления сотрудникам (в том числе заместителям, советникам руководителя, начальникам управлений центрального аппарата), имеющим допуск, служебных паспортов или согласования их выезда в служебные командировки за границу при наличии служебного паспорта или документа, удостоверяющего личность за пределами Российской Федерации, заинтересованные должностные лица центрального аппарата Росфиннадзора (заместители, советники руководителя, начальники управлений) служебной запиской на имя руководителя Росфиннадзора вносят предложение об оформлении им (подчиненным им сотрудникам) служебных паспортов или необходимости их (подчиненных им сотрудников) выезда в служебную командировку за границу. Указанная служебная записка подлежит согласованию с режимно-секретным подразделением.

5.

Режимно-секретное подразделение осуществляет согласование после оформления заключения об осведомленности сотрудников (включая заместителей, советников руководителя, начальников управлений центрального аппарата Росфиннадзора) в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях (далее – заключение) и принятия в отношении их решения руководителем Росфиннадзора о временном ограничении права на выезд за границу или о возможности выдачи служебного паспорта и выезда за границу (далее – решение).

В случае если выводы заключения свидетельствуют об осведомленности сотрудника (исключая заместителей, советников руководителя, начальников управлений центрального аппарата) в особой важности или совершенно секретных сведениях, режимно-секретным подразделением запрашивается от заинтересованного начальника управления Росфиннадзора письменное обоснование на имя руководителя Росфиннадзора о невозможности направления в служебную командировку за границу менее осведомленных сотрудников, которое затем представляется режимно-секретным подразделением руководителю Росфиннадзора одновременно с проектом решения.

6. При выезде в служебную командировку за границу сотрудника, осведомленного в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, режимно-секретное подразделение направляет извещение в Службу внешней разведки Российской Федерации не позднее чем за 15 дней до его выезда.

7. Перед выездом в служебные командировки проводится инструктаж сотрудников, имеющих допуск и осведомленных в сведениях особой важности или совершенно секретных сведениях, по вопросам безопасности и определению объема информации, которую они могут использовать в беседах с иностранными гражданами:

– руководителем Росфиннадзора – заместителей, советников руководителя, начальников управлений Росфиннадзора;

– руководителем режимно-секретного подразделения – иных сотрудников.

Отметка о проведении инструктажа производится в Журнале учета инструктажа сотрудников центрального аппарата Росфиннадзора, осведомленных в особой важности или совершенно секретных сведениях, выезжающих в служебные командировки за границу (приложение N 3 к Инструкции), ведущимся в режимно-секретном подразделении.

8. Служебные паспорта сотрудников центрального аппарата, имеющих допуск, являются собственностью Российской Федерации, хранятся в режимно-секретном подразделении и выдаются сотруднику центрального аппарата при каждом выезде за границу под роспись.

По возвращении командируемых сотрудников центрального аппарата, имеющих допуск, из служебной командировки за границу, служебные паспорта в 5-дневный срок подлежат возврату в режимно-секретное подразделение центрального аппарата.

9. Учет служебных паспортов производится в журнале учета служебных паспортов (приложение N 1 к Инструкции).

Выдача служебных паспортов сотрудникам центрального аппарата, имеющим допуск, осуществляется сотрудником режимно-секретного подразделения, под роспись в журнале выдачи служебных паспортов (приложение N 2 к Инструкции).

10. При расторжении либо истечении срока действия служебного контракта сотрудника центрального аппарата, его служебный паспорт направляется режимно-секретным подразделением в Министерство иностранных дел Российской Федерации.

Приложение N 1
к Инструкции о порядке обращениясо служебными паспортами для выездав служебные командировки из РоссийскойФедерации и согласования выездав служебные командировки изРоссийской Федерации федеральныхгосударственных гражданских служащихФедеральной службы финансово-бюджетного надзора, имеющих допускк государственной тайне по первой

или второй форме

, утвержденнойприказом Федеральной службыфинансово-бюджетного надзора

от 24 марта 2008 года N 57

NNп/пФИО владельца паспортаФИО (в английской транскрип-ции)Номер, серия паспортаДата выдачиДата истечения срока действияСостояниеПриме-чание
12345678

Приложение N 2
к Инструкции о порядке обращениясо служебными паспортами для выездав служебные командировки из РоссийскойФедерации и согласования выездав служебные командировки изРоссийской Федерации федеральныхгосударственных гражданских служащихФедеральной службы финансово-бюджетного надзора, имеющих допускк государственной тайне по первой

или второй форме

, утвержденнойприказом Федеральной службыфинансово-бюджетного надзора

от 24 марта 2008 года N 57

NNп/пФИО владельца паспортаСерия и номер паспортаДата выдачиРасписка в получении паспортаДата приемаРоспись в обратном приеме
1234567

Приложение N 3
к Инструкции о порядке обращениясо служебными паспортами для выездав служебные командировки из РоссийскойФедерации и согласования выездав служебные командировки изРоссийской Федерации федеральныхгосударственных гражданских служащихФедеральной службы финансово-бюджетного надзора, имеющих допускк государственной тайне по первой

или второй форме

, утвержденнойприказом Федеральной службыфинансово-бюджетного надзора

от 24 марта 2008 года N 57

NNп/пФИО сотрудника, выезжающего за границуНаименование иностранного государстваФИО должностного лица, произведшего инструктажДата проведения инструктажаРоспись инструктируе-мого лица
123456

Электронный текст документа

подготовлен ЗАО “Кодекс” и сверен по:

рассылка

Ограничения при допуске секретности 1, 2 и 3 формы

Порядок выезда за границу сотрудников имеющих 3 форму допуска

Автор Сергей в 13 мая 2018. Новости

Для многих ограничения, связанные с допуском секретности, заключаются в запрете выезжать за границу. Именно невозможность зарубежных поездок в отпуск или к родственникам отпугивает многих от оформления допуска к гостайне и заключения соответствующего контракта.

Между тем, формальное наличие допуска секретности не означает автоматического запрета на пересечение границы, зато может предполагать ряд иных ограничений, о которых говорят и пишут редко.

Что означает допуск к гостайне

Допуск предоставляется:

  • должностным лицам и гражданам, которым по роду работы (службы) необходим доступ к сведениям и документам определённой степени секретности;
  • организациям, которым для проведения работ и оказания услуг необходим доступ к информации, содержащей гостайну.

Должностные лица и сотрудники оформляют допуск к гостайне по месту работы или службы. Юридические лица для доступа к секретным сведениям обязаны получить лицензию ФСБ.

https://www.youtube.com/watch?v=RrLQ7y41VLg

Допуск позволяет изучать и работать с засекреченными документами. Чем выше степень секретности, тем выше уровень допуска.

Подробнее: Получение допуска к государственной тайне

Какие ограничения связаны с допуском секретности

Закон РФ «О государственной тайне» в ст. 24 предусматривает следующие ограничения прав и свобод для тех, кто оформил форму секретности:

1. Ограничения, связанные с выездом за границу.

Срок запрета оговаривается в трудовом договоре, с которым работник знакомится под роспись. Обратите внимание, что ограничение на выезд действует определённое время после увольнения, а органы ФМС и таможенной службы в обязательном порядке взаимодействуют с ФСБ по вопросам выезда «секретчиков» за границу.

Подробнее: Формы допуска к гостайне

Для тех, у кого 3 форма допуска секретности, ограничений практически нет. Они подписывают обязательство о неразглашении — и на этом, как правило, все ограничения заканчиваются. Более того, часто 3 форму допуска к гостайне получают лишь для оформления на должность из номенклатуры, и фактически человек может никогда так и не увидеть секретных документов.

Видимо, поэтому ФСБ считает таких носителей гостайны достаточно безобидными и позволяет выезжать за границу без указания о наличии формы секретности в анкете ФМС и уведомления работодателя.

С обладателями 1 и 2 формы допуска секретности сложнее. Как правило, в трудовом договоре установлен 5-летний срок ограничения на выезд с момента ознакомления с совершенно секретными или особо важными документами. По решению Межведомственной комиссии по гостайне срок может быть продлён в общей сложности до 10 лет.

  • Но не нужно думать, что наличие допуска секретности 1 или 2 формы автоматически закрывает вам путь за границу. Решение об ограничении возможности выезда принимается не просто по факту допуска к гостайне, а с учётом следующих обстоятельств:
    • факт непосредственной работы гражданина с совершенно секретными или особо важными сведениями и документами;
    • степень секретности сведений на момент запроса о выезде;
    • цель выезда, обстоятельства и другие факторы, которые влияют на принятие решения об ограничении права на выезд.

    Особенности выезда за границу для лиц, имеющих допуск 1 и 2 степени, таковы:

    • при оформлении заграничного паспорта ФМС обязательно согласует это с ФСБ;
    • при отрицательном заключении ФСБ в выдаче паспорта могут отказать;
    • даже при положительном заключении ФСБ загранпаспорт может оформляться до 3-х месяцев;
    • обо всех намерениях выехать за рубеж необходимо уведомить работодателя и 1 отдел;
    • 80% внутренних инструкций режимно-секретных предприятий предусмотрено, что загранпаспорт сотрудника хранится в 1 отделе и выдаётся лишь после согласования поездки.

    Оформляя допуск к гостайне, сотрудник осознаёт и соглашается с тем, что его право на выезд из РФ может быть ограничено, поэтому судебное обжалование запрета на выезд ничего не даст.

    Судебная практика поддерживает всестороннюю защиту государственной тайны и максимум, на что можно рассчитывать — сокращение срока ограничения выезда и только в случае, если удастся обосновать нецелесообразность и чрезмерность установленного срока.

    2. Ограничения, связанные с распространением секретной информации и использованием носителей гостайны

    За расплывчатой формулировкой скрываются:

    • запрет разглашать секретные сведения, ставшие известными гражданину по роду службы или работы;
    • ограничения, обусловленные соблюдением правил работы, хранения, передачи и пересылки носителей информации, содержащей гостайну;
    • ограничения, связанные с использованием открытий и изобретений, содержащих гостайну. Например, запрещается использовать вне помещений предприятия приборы или составляющие элементы секретных разработок. Запрещается вывозить или использовать чертежи или модели, прототипы или опытные образцы изобретений, на которые распространяются режим гостайны. Секретные сведения нельзя использовать в качестве примера или аргумента в общедоступных публикациях или научных работах.

    К подобной работе имеют доступ только лица с 1 и 2 формой допуска, поэтому ограничения распространяются только на них.

    3. Ограничение права на неприкосновенность частной жизни

    В ходе проверки сотрудники работодателя и ФСБ получают анкетные данные претендента, которые проверяют в том числе и из других источников.

    В ходе такой проверки органы ФСБ могут, например, делать запросы в полицию, органы ЗАГС, учебные заведения и организации для проверки биографических сведений не только претендента на допуск, но и членов его семьи, получать информацию о банковских счетах, операциях, имуществе, сделках и т.д.

    Такие ограничения для оформления допуска секретности возможны лишь во время предварительной проверки. В иное время неприкосновенность частной жизни может быть ограничена только по основаниям, предусмотренным законом.

    Хотите узнать больше об ограничениях и процедуре оформления допуска к гостайне? Звоните!

    Трекбэк с Вашего сайта.

    Можно ли выезжать за границу госслужащим в 2019 году

    Порядок выезда за границу сотрудников имеющих 3 форму допуска

    Не менее 15 млн россиян ежегодно выезжают на отдых за границу. Это количество значительно уменьшилось по сравнению с докризисным турпотоком.

    Во-первых, экономическая ситуация многих лишила возможности проводить отпуск за рубежом. Во-вторых, на некоторых граждан стал распространяться негласный запрет на выезд.

    Мы разберемся, можно ли выезжать за границу госслужащим, какие категории чиновников попадают под это ограничение и насколько это вообще законно.

    Запрет на выезд по закону

    В соответствии со ст. 15 ФЗ № 114 от 15.08.1996 «О порядке въезда/выезда из РФ» (далее – ФЗ № 114) установлен перечень категорий граждан РФ, которым выезд из страны временно ограничен. Итак, на отдых за границу не могут отправиться:

    • граждане, которым доступны сведения, содержащие государственную тайну;
    • призывники, проходящие срочную службу или лица, направленные на альтернативную службу;
    • лица, подозреваемые, обвиняемые или осужденные за совершение преступления;
    • граждане, уклоняющиеся от исполнения возложенных на них судом обязательств, в том числе финансового характера;
    • лица, сообщившие о себе при оформлении загранпаспорта заведомо неправдивые сведения;
    • сотрудники федеральных органов безопасности (ФСБ и подконтрольных структур);
    • граждане, признанные банкротами.

    Загранпаспорта лиц, указанных в первых двух пунктах, согласно ст. 18 ФЗ № 114 передаются на хранение в миграционные органы и выдаются по разрешению руководства. Больше информации вы найдете в публикации «Запрет на выезд за границу».

    Запрет на выезд для госслужащих: с чем это связано

    Как видно из вышесказанного, какое-либо ограничение выезда за границу, связанное лишь с нахождением на госслужбе, законом не предусмотрено. По сути, запрет на пересечение границы может быть наложен на чиновника лишь в случае:

    • Доступа к сведениям, содержащим гостайну под грифом «особой важности» или «совершенно секретно». Речь идет о так называемых второй и первой форме допуска, которые в силу секретности предоставляются ограниченному кругу лиц.
    • Службы в ФСБ. Это не только оперативники, пограничники, но и относящиеся к ведомству военно-медицинские, научно-исследовательские, экспертно-судебные подразделения и так далее.

    С 2014 года в связи с ухудшением военно-политической, криминогенной, санитарно-эпидемиологической и природно-климатической обстановки в мире руководство многих ведомств начало применять практику внутренних ограничений.

    Действует она по одной и той же схеме: начальство издает внутреннюю директиву/постановление/приказ, которым рекомендует руководствоваться при оформлении отпусков.

    В частности, руководство отдельных ведомств ежегодно составляет перечень стран, в которые запрещен/разрешен выезд служащих из конкретной структуры. При оформлении отпуска сотрудников эти рекомендации обязательно принимаются к сведению.

    Учитывая внутренний характер указанных директив, ни одна из них официально не находилась в публичном доступе, хотя их реквизиты неоднократно озвучивались в СМИ.

    Кроме того, соответствующие рекомендации неоднократно издавало также МИД РФ. Оно не рекомендует гражданам РФ посещать страны, с которыми у США действует договор о взаимной выдаче.

    Якобы в этих государствах для россиян существует реальная угроза задержания и ареста по запросам правоохранительных органов Соединенных Штатов. Причем нередко такие запросы необоснованны и надуманны.

    В этот список включены более сотни стран.

    Обращаем внимание, что запреты, как правило, не распространяются на служебные командировки за границу. Речь идет о выезде по личным делам, в том числе связанным с посещением родственников, либо отпуске, независимо от целей такой поездки.

    На кого распространяется негласный запрет

    Таким образом, запрет на посещение других государств официально касается лишь граждан, имеющих доступ к государственным тайнам, независимо от названия службы, а также сотрудников ФСБ. А вот негласное ограничение права на выезд распространяется на куда большее количество служащих. Разберемся, какие госслужащие не могут выезжать за границу.

    В первую очередь это касается органов исполнительной власти, в которых предусмотрена военная и альтернативная служба. Дело в том, что выезд за границу данных служащих согласно ст. 19 ФЗ № 114 предполагает получение предварительного разрешения командования, без которого им не выдаются сданные на хранение паспорта.

    В соответствии с Приказом Минздравсоцразвития № 317 от 20.12.2004 к так называемым силовикам относятся служащие:

    • МВД, в том числе полицейские, сотрудники миграционных органов, ГИБДД, других полицейских управлений и департаментов;
    • Минобороны, за исключением срочников и служащих альтернативной службы;
    • ФСБ, включая пограничников;
    • Федеральной службы охраны;
    • Службы внешней разведки РФ;
    • Федеральной службы исполнения наказаний;
    • МЧС.

    Но это далеко не весь список. В 2021 году поднялась новая волна обсуждения введения официальных запретов для всех госслужащих. Пока такие инициативы не обрели форму изменений в законодательстве. Тем не менее, ссылаясь на указания МИД, руководство ведомств не рекомендует служащим посещать некоторые страны (о причинах чит. выше). Соответствующие директивы распространяются на:

    • судей – от мировых до ВС РФ;
    • таможенников (ФТС) и других служащих Минфина;
    • прокуроров и сотрудников Следственного комитета РФ.

    Любопытно, что о запрете для налоговиков (ФНС) и приставов (ФССП) в СМИ не сообщалось. Кроме того, не установлены негласные ограничения и другим государственным и муниципальным служащим, чья работа не связана с деятельностью силовых или правоохранительных структур. По мнению экспертов, временное негласное ограничение затронет или уже затронуло более чем 5 млн госслужащих.

    Куда могут ехать госслужащие

    Как уже сказано, многие из служб и федеральных ведомств подготовили для своих подчиненных списки стран, которые разрешены для посещения. Например, МВД рассылало такие рекомендательные письма уже неоднократно.

    Последнее из них – Распоряжение министра внутренних дел от 26.12.2017 г. «Об организации выездов сотрудников ОВД РФ, гражданских госслужащих, работников системы МВД за пределы РФ в период их нахождения в отпуске».

    Таким образом, установлен список из 13 стран (до этого было 30), которые разрешено посещать полицейским в отпуске:

    • Азербайджан;
    • Армения;
    • Белоруссия;
    • Вьетнам;
    • Казахстан;
    • Киргизия;
    • Китай;
    • Куба;
    • Таджикистан;
    • Туркмения;
    • Узбекистан;
    • Южная Осетия.

    В свою очередь, список стран, разрешенных для выезда сотрудникам ФСО в 2021 году, якобы включает 27 государств. Последний раз этот перечень публиковался еще в 2014 году. Тогда в число стран, разрешенных для въезда, входили:

    • Вьетнам;
    • Китай;
    • Тунис;
    • Марокко;
    • ОАЭ;
    • Мальдивские острова;
    • Камбоджа;
    • Индонезия;
    • Иран;
    • Молдова;
    • Уганда;
    • Эфиопия;
    • Буркина-Фасо и другие.

    Обновленные сведений с тех пор не публиковались. Для военнослужащих, особенно тех, кто имеет вторую форму допуска (то есть допущен к секретным сведениям), актуален список из 27 стран, в который включены:

    В какой стране тебе лучше жить?
    за 2 минуты

    • Абхазия;
    • Азербайджан;
    • Армения;
    • Белоруссия;
    • Бразилия;
    • Вьетнам,
    • Доминиканская Республика;
    • Индия;
    • Индонезия;
    • Иордания;
    • Мьянма;
    • Намибия;
    • Никарагуа;
    • ОАЭ;
    • Оман;
    • Таиланд;
    • Таджикистан;
    • Тунис;
    • Шри-Ланка;
    • ЮАР и другие.

    Как видно, в каждом из ведомств свой список. Единые рекомендации действуют лишь в отношении стран, которые нежелательны для посещения гражданами РФ.

    Страны, не рекомендованные для посещения

    Единый список стран, запрещенных для выезда госслужащим, опубликован не был. Например, еще в 2014 году появился негласный перечень от МВД, включающий, по информации разных СМИ, от 108 до 150 государств. До 2021 года от этой практики отказались – теперь публикуют только разрешенные страны.

    Тем не менее продолжают действовать рекомендации МИД, согласно которым гражданам не рекомендуется посещать страны, с которыми США имеют двусторонний договор о взаимной выдаче.

    В настоящее время в соответствии с данными, размещенными на сайте Госдепартамента США, такое соглашение заключено со 111 государствами.

    В него вошли Турция, Египет, страны Европы и Прибалтики, Израиль и множество других.

    Еще дальше пошло руководство прокуратуры. Согласно Приказу Генпрокурора № 201 (также нет в свободном доступе) список стран, в которые прокурорским работником ограничен выезд, включает от 167 до 173 стран.

    Насколько такая информация является правдивой, знают лишь работники прокуратуры.

    В любом случае вопрос контроля над их зарубежными поездками остается открытым – по закону прокуроры не обязаны получать разрешение на выезд из страны.

    Порядок получения разрешения на выезд

    Исходя из логики ст. 19 ФЗ № 114, особый порядок получения разрешения на выезд из страны предусмотрен лишь для служащих силовых органов, где предполагается военная служба.

    Заявление на выезд за границу госслужащим должны подавать лишь сотрудники МВД, МЧС, ФСБ, Минобороны, ФСО, ФСИН и внешней разведки.

    Порядок оформления такого разрешения определен Постановлением Правительства № 1598 от 19.12.1997 г. Документ выдается руководителями органов исполнительной власти, где предусмотрена военная служба. При этом выезд за пределы РФ должен быть согласован с ФСБ. Процедура включает следующие обязательные этапы:

    1. Подача рапорта. Если рапорт на отпуск с выездом за рубеж подается служащим, допущенным к гостайне, решение начальством принимается с учетом актуальности секретных сведений. В частности, может потребоваться согласование с комиссией по защите гостайны. Если служащий не имеет отношения к секретной информации, он все равно подает рапорт, в котором фиксируется, что к гостайне допуск отсутствует. Ниже представлен образец рапорта.
    1. Согласование в ФСБ. После визирования рапорта заявление передается для проверки в ФСБ. Служба принимает решение, визирует, а затем возвращает рапорт руководителю ведомства.
    2. Оформление справки о выдаче паспорта. Такая справка выдается после согласования в ФСБ. Ее форма утверждена Приложением к Постановлению № 1598.
    3. Получение паспорта. На основании указанной справки сотрудник вправе получить ранее оставленный на хранение паспорт. Первое оформление загранпаспорта осуществляется в ГУВМ в общем порядке, с представлением всех необходимых документов и вышеуказанной справки с разрешением.

    Все остальные служащие, даже если начальство “не советует” посещать некоторые страны во время отпуска, не обязаны следовать этим рекомендациям. Какое-либо уведомление о выезде за границу для госслужащих законом не предусмотрено.

    Распространенные вопросы

    О правах человека и предпринимательства
    Добавить комментарий

    ;-) :| :x :twisted: :smile: :shock: :sad: :roll: :razz: :oops: :o :mrgreen: :lol: :idea: :grin: :evil: :cry: :cool: :arrow: :???: :?: :!: